《瞭望》刊发文章：就业矛盾向“新”破解

　　新华社北京3月19日电 3月17日出版的2025年第11期《瞭望》新闻周刊刊发了题为《就业矛盾向“新”破解》的文章。摘要如下： 　　今年的政府工作报告指出，2024年中国城镇新增就业1256万人，全年城镇调查失业率平均值为5.1%，就业形势总体平稳。与此同时，伴随技术进步和产业升级，中国的劳动力市场供需关系深度调整，“有活没人干”与“有人没活干”的结构性就业矛盾仍存。 　　　　　　结构性就业矛盾呈现新特点 　　其一，在新兴产业快速发展、传统产业持续升级背景下，人才供需结构分化，岗位替代效应持续扩面。受访专家表示，劳动者技能发展是一个慢变量，总体上跟不上新技术的加速演进。新旧动能转换期出现的新情况新问题，向就业领域持续传导，结构性就业矛盾加速呈现。 　　其二，人口结构变化加大人岗适配难度。2022年起，中国总人口出现减少，人口老龄化、劳动力大龄化趋势更加明显。 　　其三，劳动力区域分配仍欠均衡。中国人民大学劳动人事学院院长、教授赵忠说，近年来，随着区域协调发展战略深入推进，中西部地区的就业吸引力逐渐增强，越来越多劳动者选择返乡就业创业。但总体看，劳动力区域分配仍欠均衡，使得结构性就业矛盾呈现出区域不平衡特征。 　　　　　　推行终身职业技能培训 　　构建贯穿劳动者学习工作终身、覆盖职业生涯全程的职业技能培训制度，可以在满足劳动者成长需要的同时，动态适应产业发展变化，减少供需错位。 　　——科学研判人力资源发展趋势。产业升级带来诸多就业新增量，统筹研判产业发展前景，可将潜在人才需求反馈至人力资源供给端，提前培养储备人才，进一步提高人力资源与产业发展的适配性。 　　——推动高等教育高质量发展。高校作为高水平人才培养主阵地，应与国家战略所需同频共振，聚焦产业创新实际，优化调整学科设置，加快培养更多复合型人才。 　　——加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。职业教育对市场需求的嗅觉更灵敏、反应更迅速，其丰富的教育培训资源可以满足不同群体的职业成长需求，缩小人力资源的供需差异。 　　——推行项目化职业技能培训。技能培训在短期内能快速精准弥补个人就业能力短板，与高等教育、职业教育、成人教育等形成互补，实现产业与人才协同发展，助力破解结构性就业矛盾。 　　　　　　提升就业服务保障水平 　　近年来，中国就业公共服务不断下沉，在大数据、人工智能等现代信息技术助力下，就业服务体系持续完善。 　　“AI赋能就业服务可以为求职者性格特征、行业岗位特征画像，大幅提升人岗匹配效率和求职招聘精准度。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚说。 　　今年政府工作报告也提出，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。“目前，新就业形态职业伤害保障试点已取得显著进展，截至2024年底参保人数已达1037.99万人。但仍需在覆盖范围、认定机制和风险预防等方面持续细化。同时，推动灵活就业人员社保参保机制改革，以权益保障促高质量充分就业。”张成刚说。 　　　　　　促进农民就近就业增收 　　近年来，一些劳动密集型产业逐步向中西部地区转移，以产业促发展，以发展带就业，让更多劳动者在家门口端稳“饭碗”，缓解区域人力资源失衡问题。 　　产业有序转移与承接有利于优化资源配置，助力改善中西部地区经济结构，增加就业机会，提高就业承载力。发展县域经济在带动第一产业提质升级的同时，可以吸纳更多乡村富余劳动力，实现农民就近就业增收。 　　“促进产业有序转移、大力发展县域经济等一系列措施的实施，有利于增加就业机会，促进劳动力在各区域之间配置更加均衡，进一步缓解结构性就业矛盾。”赵忠说。（完）