文/鄺耀章
倘若政府不調降天然氣價格,我國工業將面對困境。倘若政府調降天然氣價格,國家將減少收入。故政府對調降天然氣價格,進退兩難。
事關2016年第40號有關天然氣價格的總統令,該總統令稱,倘若天然氣價格每MMBTU(百萬英國熱量單位)超過6美元,相關部長可以自行定價,這是當時政府制定數個刺激經濟成長的配套之一。
部長可以給予以下7種工業特別的價格,這7種工業即:肥料工業、石化工業、油脂化學工業、鋼鐵工業、陶瓷工業、玻璃工業及手套工業。這7種工業已經享受了优惠的天然氣價格。而其他的工業正在等待政府的決定。
最近的兩個月來,調降天然氣價格已經成工業界討論及爭取的目標。工業界不竟要問,為何調降天然氣價格需要這麼久的時間?已經過了4年,倘未看到政府要下調天然氣價格的跡象。難道政府真的面對進退維谷兩難的局面嗎?
倘若天然氣價格不能下調,國內工業肯定不能與外國產品競爭,或面臨更壞的局面,倒閉或等死。相反的情況,倘若政府下調天然氣價格,政府的收入將下降,在政府收支預算面臨赤字的時候,對政府將是雪上加霜。
政府規定,每百萬英國熱量單位(MMBTU)政府只抽2.2美元,倘若取消該規定,政府每年將少收53萬億盾的收入。對於政府的非稅收入每年少收53萬億盾是一筆不小的數目。2019年政府在非稅收方面的收入有115萬億盾,或說約一半的非稅收入,是來自天然氣的收入。政府將從何處彌補這筆大收入?
政府認為,失去53萬億盾的收入,也許可以因為工業因此受益增加產量,政府的稅收因此可以增加85.84萬億盾的稅款。其實這樣的情況不一定能夠達到,而且在短時間內也不可能達成,沒有人可以保証少收53萬億盾的稅收,就可以多收85.84萬億盾的稅收,因為尚有許多其他因素影響國內經濟。
另外,政府少了税收,也許因此也少了基建經費,是否也會完成5年至10年內,1000萬戶家庭使用天然氣的承諾。故政府遲遲不敢下調天然氣價格。
為下調天然氣價格,也許政府另有計劃,或許開放私企進口天然氣,專門供給未有輸送管道到達需要天然氣的工廠,政府也設法調降從天然氣上游地區到下游地區的通道的費用。工業界希望2020年政府能夠實現下調天然氣價格的承諾。
我國的天然氣儲存量比原油儲存量多,多利用天然氣,少用燃油是政府的政策。政府不必犹豫不决,應該當機立斷,邀約業界一起定出一個有競爭力的天然氣價格。也許政府可以調減每百萬英國熱量單位(MMBTU)只收 1.1 美元,如此可以皆大歡喜。
另外政府也必須盡快探勘新的天然氣田,開發新的天然氣田,以供應未來我國工業界與家庭的需求。